Gobernabilidad y gobernanza ambiental en México. La experiencia de la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an

Brenner Ludger, David Vargas de Río

Resumen


Este artículo parte de un acercamiento político-ecológico para analizar, con base en el ejemplo de la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an, la creciente complejidad social que ha dificultado la gobernabilidad e impedido establecer regímenes de gobernanza ambiental eficaces y socialmente equilibrados. Después de presentar el marco conceptual, se analizan de manera cronológica y en diferentes niveles espaciales los retos que ha enfrentado la gobernabilidad de esta área natural protegida. Se pone énfasis en los conflictos, intereses contrapuestos y acciones concretas de los actores sociales involucrados. Además, se evalúa la eficacia de las medidas adoptadas para establecer un régimen de gobernanza ambiental participativo, con el fin de asegurar la gobernabilidad de esta área protegida. Para obtener la información y datos necesarios se realizaron, transcribieron y analizaron entrevistas cualitativas con los actores involucrados durante el periodo de abril de 2006 a agosto de 2007. Los resultados de este estudio concluyen que aún no existen estructuras y mecanismos capaces de conciliar los conflictos entre los diferentes actores. Por lo tanto, dichos actores sociales siguen buscando de manera individual imponer sus intereses. En este sentido, las contradicciones e inercias relacionadas con la organización social continúan siendo obstáculos notables para la gobernanza ambiental en México

Palabras clave


gobernanza; gobernabilidad ambiental; Sian Ka’an

Texto completo:

PDF

Referencias


Adger, W. Neil, Katrina Brown, Jenny Fairbrass, Andrew Jordan, Jouni Paavola, Sergio Rosendo et al. (2003), "Governance for sustainability: towards a ‘thick’ analysis of environmental decision-making", en Environment and Planning, vol. 35, núm. 6, pp. 1095-1110.

Anderson, David y Richard Grove (1987), "Introduction: the scramble for Eden: past, present and future in African conservation", en David Anderson y Richard Grove, eds., Conservation in Africa: people, policies and practice, Cambridge, Cambridge University Press, pp. XX-XXI.

Arellano-Guillermo, Alfredo (2000), “Manejo integrado de zona costera y áreas naturales protegidas. La Reserva de la Biosfera Sian Ka’an, Quintana Roo”, en: Evelia Rivera-Arriaga, Guillermo J. Villalobos Zapata, Isaac Azuz Adeath y Francisco Rosado May, eds., El manejo costero en México. Campeche, Universidad Autónoma de CampecheSemarnat-cetys-Universidad-Universidad de Quintana Roo, pp. 445-454, disponible en: .

Arellano-Guillermo, Alfredo (2004), “Site management and partnerships: the Sian Ka’an Biosphere Reserve experience”, en Eléonore de Merode, Rieks Smeets y Carol Westrik, eds., Linking universal and local values: managing a sustainable future for world heritage, Amsterdam, Unesco/World Heritage Centre, World Heritage Papers núm. 13, pp. 136-141, disponible en: .

Arnstein, Sherry R. (1969), “A ladder of citizen participation”, en Journal of the American

Institute of Planners, vol. 35, núm. 4, pp. 216-224, disponible en: .

Bezaury-Creel, Juan E. (2003), "El uso de los derechos de desarrollo transferible como herramienta de conservación en México: el Caso de la Reserva de la Biosfera Sian Ka´an", Quintana Roo, Cancún, México, The Nature Conservancy, disponible en: .

Bezaury-Creel, Juan E. y Alfredo Arellano-Guillermo (2000), “Situación actual y perspectivas para el desarrollo integral de las actividades turísticas en la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an, Quintana Roo, México”, en Memorias del II Congreso de Áreas Naturales Protegidas. Mérida, Yucatán, México.

Brenner, Ludger (2009), “Aceptación de políticas de conservación ambiental: el caso de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca”, en Economía, Sociedad y Territorio, vol. IX, núm. 30, mayo-agosto, pp. 259-295 disponible en: .

Brenner, Ludger (2010), “Gobernanza ambiental, actores sociales y conflictos en las áreas naturales protegidas mexicanas”, en Revista Mexicana de Sociología, vol. 72, núm. 2, abril-junio, pp. 283-310, disponible en: .

Brenner, Ludger y Hubert Job (2006), “Actor-oriented management of protected areas and ecotourism in Mexico”, en Journal of Latin American Geography, vol. 5, núm. 2, pp. 7-27.

Brenner, Ludger, Julius Arnegger y Hubert Job (2008), “Management of nature-based tourism in protected areas. The case of The Sian Ka’an Biosphere Reserve, Mexico”, en Alejandro D. Ramos, y Pablo S. Jiménez, eds., Tourism development: economics, management and strategy, Nueva York, Nova Science Publishers, pp. 47-69.

Bryant, Raymond L. (1992), “Political ecology: an emerging research agenda in Third-World studies”, en Political Geography, vol. 11, núm. 1, pp. 12-36.

Bryant, Raymond L. (1997), “Beyond the impasse: the power of political ecology in Third World environmental research”, en Area, vol. 29, núm. 1, pp. 1-15.

Bryant, Raymond L. y Sinéad Bailey (1997), "Third World political ecology", Londres-Nueva York,Rutledge.

Bulkeley, Harriet (2005), "Reconfiguring environmental governance: towards a politics of scale and networks", en Political Geography, vol. 24, núm. 8, noviembre, pp. 875-902.

Campos Cámara, Lucía (2010), “Complejidad y territorialidad en los espacios turísticos. El caso de la región Costa Maya”, en Lourdes Castillo Villanueva, María Estela Orozco Hernández y David Velázquez Torres, eds., Ciudades, urbanización y metropolización, México, Universidad de Quintana Roo-Plaza y Valdés, pp. 205-219.

Coffey, Amanda y Paul Atkinson (1996), “Concepts and coding”, en Making sense of qualitative data: complementary, research, strategies, Thousand Oaks, California, Sage, pp. 26-53.

Conanp (2007), "Reserva de la Biosfera Sian Ka’an, Reserva de la Biosfera arrecifes de Sian Ka’an y área de protección de flora y fauna uaymil". Programa de conservación y manejo, borrador, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, mayo, disponible en:

.

Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización (1972), "Declaratoria de propiedad nacional de un terreno innominado, con superficie de 527-09-59 hectáreas", sito en la Delegación de Gobierno de Cozumel, territorio de Quintana Roo, en Diario Oficial de la Federación, 16 de diciembre.

FMCN (2002), "Historia del fmcn y de la conservación en México", México, Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza.

Ford, Lucy H. (2003), “Challenging global environmental governance: social movement agency and global civil society”, en Global Environmental Politics, vol. 3, núm. 2, pp. 120-134.

Fraga, Julia (2000), “Los habitantes de la zona costera de Yucatán: entre la tradición y la modernidad”, en Evelia Rivera Arriaga, Guillermo

J. Villalobos Zapata, Isaac Azuz Adeath, y Francisco Rosado May, eds., El manejo costero en México. Campeche, Universidad Autónoma de Campeche, Semarnat, cetys-Universidad, Universidad de Quintana Roo, pp. 497-506, disponible en: .

Grimble, Robin, Man-Kwun Chan, Julia Aglionby y Julian Quan (1995), "Trees and Trade-offs: a Stakeholder Approach to Natural Resource Management", Londres, International Institute for Environment and Development.

Honey, Martha (1999), "Ecotourism and sustainable development: who owns paradise?", Washington, Island Press.

INE (1996), "Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an", México, ine/Semarnap, Programas de manejo núm. 3. Áreas naturales protegidas, disponible en: .

Jiménez, Alfonso (2009), “Cadenas hoteleras: estrategias y territorio en el Caribe mexicano”, tesis de doctorado, México, unam/Facultad de Filosofía y Letras.

Job, Hubert y Sabine Weizenegger (2004), “Actor oriented management strategies for protected areas”, en Hubert Job y Jianxin Li, eds., Natural heritage, ecotourism and sustainable development, Regensburg, Alemania, Verlag Lassleben Kallmünz, pp. 103-114.

Johnston, Charles Samuel (2001a), “Shoring the foundation of the destination life cycle model, part 1: ontological and epistemological considerations”, en Tourism Geographies, vol. 3, núm. 1, pp. 2-28.

Johnston, Charles Samuel (2001b), “Shoring the foundations of the destination life cycle model, part 2: a case of study of Kona, Hawai’i Island”, en Tourism Geographies, vol. 3, núm. 2, pp. 135-164.

Kaltenborn, Bjorn y Michael Hundeide (1999), “National park planning and local participation: some reflections from a mountain region in southern Norway”, en Mountain Research and Development, vol. 19, núm. 1, pp. 51-61.

Lambin, E. F., X. Baulies, N. Bockstael, G. Fischner, T. Krug, R. Leemans et al. (1999), "Land use and cover change (LUCC): implementation strategy for", Stockholm, Suecia, Bonn, Alemania, International Geosphere-Biosphere Programme, igbp report 48, ihdp

report 10, disponible en: .

Leeuwis, Cees y Anne van den Ban (2004), "Communication for rural innovation. Rethinking agricultural extension", Oxford, Blackwell Publishing.

Livernash, Robert (1992), “Policies and institutions – non-governmental organizations: a growing force in the developing world”, en World Resources Institute, World resources 1992-93, Oxford, Oxford University Press, pp. 215-234.

Melo, Carlos (2002), "Áreas naturales protegidas en México en el siglo XX", México, Instituto de Geografía/UNAM.

Pimbert, Michel P. y Jules N. Pretty (1995), "Parks, people and professionals: putting “participation” into protected area management", Ginebra, UNRISD-IIED-WWF, UNRISD Discussion paper núm. 57.

Poder Ejecutivo Federal (1988), "Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente", en Diario Oficial de la Federación, 28 de enero. Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de abril de 2010, disponible en: .

Pretty, Jules (1995), “The many interpretations of participation”, en Focus, vol. 16, verano, pp. 4-5.

Schteingart, Martha (2007), “Gobernanza y participación en la gestión local. Algunos ejemplos de municipios mexicanos”, en: Juan Antonio Flores Vera, ed., Estado, metrópoli y políticas sociales, México, Plaza y Valdés, pp. 185-193.

Solares-Leal, Ileana y Óscar Álvarez-Gil (2003), "Socioeconomic assessment of Punta Allen: a tool for the management of a coastal community. Sian Ka’an Biosphere Reserve", Cancún, México, Comisión Nacional de Áreas Protegidas-Sian Ka’an-icran-unep, disponible en: .

Stoll-Kleeman, Susanne, Svane Bender, Augustin Berghöfer, Monika Bertzky, Nadine Fritz-Vietta, Rainer Schliep et al. (2006), "Linking governance and management perspectives with conservation

success in protected areas and biosphere reserves", Berlín, Humboldt-Universität zu Berlin, Discussion Paper 1 of the GoBi Research Group, disponible en: .

Stonich, Susan (2003), “The political ecology of marine protected areas: the Case of the Bay Islands”, en Stefan Gössling, ed., Tourism and development in tropical islands. Political ecology perspectives. Londres, mpG Books, 121-147.

Tosun, Cevat (2000), “Limits to community participation in the tourism development process in developing countries”, en Tourism Management, vol. 21, num. 6, pp. 613-633.

Tosun, Cevat (2006), “Expected nature of community participation in tourism development”, en Tourism Management, vol. 27, núm. 3, pp. 493-504.

Unesco (2008), "Madrid Action Plan", París, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, disponible en: .

Uphoff, Norman (2005), “Analytical issues in measuring empowerment at the community and local levels”, en Deepa Narayan, ed., Measuring empowerment. Cross-disciplinary perspectives, Washington, The World Bank, pp. 219-246, disponible en: .

Vargas del Río, David (2010), “Espacios comunitarios sujetos a conservación y turismo: retos para la gestión costera participativa”, tesis de doctorado, Barcelona, Universidad Politécnica de Cataluña.

Watts, Michael J. (1985), “Social theory and the environmental degradation: the case of Sudano-Sahelian West Africa”, en Yehuda Gradus, ed., Desert development: man and technology in sparselands, Dordrecht, Países Bajos, D. Reidel, 14-32.

Wittenmyer, George, Paul Elsen, William T. Bean, A. Coleman O. Burton y Justin S. Brashares (2008), “Accelerated human population growth at protected area edges”, en Science, vol. 321, núm. 5885, pp. 123-126.

Zimmerer, Karl S. y Thomas Bassett (2005), “Approaching political ecology: society, nature, and scale in human-environment studies”, en Karl S. Zimmerer y Thomas Bassett, eds., Political ecology: an integrative approach to geography and environment-development studies, Nueva York, Guilford Press, pp. 1-25.


Métricas de artículo

Cargando métricas ...

Metrics powered by PLOS ALM

Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.


                                                                                                                                                   

POLIS. vol. 20, núm. 1. Nueva época, enero-junio de 2024, es una publicación semestral editada por la Universidad Autónoma Metropolitana a través de la Unidad Iztapalapa, División Ciencias Sociales y Humanidades, Departamento de Sociología. Prolongación Canal de Miramontes 3855, Col. Ex-Hacienda San Juan de Dios, Alcaldía Tlalpan, C.P. 14387, Ciudad de México, y Av. Ferrocarril San Rafael Atlixco 186, edificio H, cubículo 101, Col. Leyes de Reforma 1A Sección, Alcaldía Iztapalapa, C.P. 09310, Ciudad de México; teléfono 55 5804-4600, ext. 4788. Página electrónica de la revista: polismexico.izt.uam.mx. Correo electrónico: <rpolis@izt.uam.mx>. Editor responsable: Dr. Martín Manuel Checa Artasu. Certificado de Reserva de Derechos al Uso Exclusivo de Título No. 04-2011-061717205300-102, issn 1870-2333, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este número, Dr. Carlos Juárez Gutiérrez, Departamento de Sociología, División de Ciencias Sociales y Humanidades, Unidad Iztapalapa, Av. Ferrocarril San Rafael Atlixco, número 186, colonia Leyes de Reforma 1A Sección, Alcaldía Iztapalapa. Código postal 09310, Ciudad de México; fecha de la última modificación: 22 de octubre de 2024. Tamaño del archivo 2.2 MB.

 

Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación.

 

Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización de la Universidad Autónoma Metropolitana.

Licencia de Creative Commons
Polis México by Universidad Autónoma Metropolitana is licensed under a Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional License.
Creado a partir de la obra en https://polismexico.izt.uam.mx.